기획/ 제2도시 부산도 ‘소멸 위험’…살길 찾는 지자체, 재원마련 고군분투/ 지방자치 30년, 현재와 미래/ ❶ 소멸위기 지역, 살릴 돈이 없다/ ▶1면에서 이어짐(민중이 깨어나야 나라가 바로 선다)